內政部87.8.18台內營字第八七○七○四八號函
按「本法所稱建築物之起造人，為建造該建築物之申請人，．．．：起造人為政府機關公營事業機構、團體或法人者，由其負責人申請之」為建築法第十二條所明定，惟起造人非土地所有權人時，則應依建築法第三十條規定出具土地使用權同意書。次查首揭要點第七點(一)及(三)規定，申請人應具結保證依核准之計畫實施，且於取得建築物使用執照前，不得為土地之移轉，揆其立法意旨，當係以申請人為建築物之起造人，並由其依核准之計畫實施開發建設，及依法取得建築物之使用執照。準此，本案已完成都市計畫變更程序之「倉儲批發業特定專用區」，於申請建築執照時，自應以原申請人為建築物之起造人，始符合上開要點之原意。