內政部函 73.05.10.台內營字第228912號

說明：

一、復貴廳73.04.18.73建四字第16009號函。

二、建築物之建造與使用，係屬兩種性質不同之行為，建築法第86條第1項對於擅自建造與使用之處罰，分列兩款規定。在法理上同一建築物，其為擅自建造者，應依同條項第1款處理，如為准予補照，則因補照之結果成為合法建造，如為強制拆除，則建築物因拆除而不復存在，更不發生使用問題。惟在實務上，建築物己擅自建造完成，在未經准予補照或強制拆除之前，即為擅自使用，形成擅自建造與使用兩種情況併存者，比比皆是。但因其擅自建造行為繼續存在無從申請使用執照，縱令兩種情況同在，在法理上亦僅得依同條項第1款之規定處理。必至准予補照完成建築物建造工程後，而其擅自使用行為繼續存在者，始得依同條項第2款之規定處理。

三、擅自建造之建築物，依建築法第86條第1項第2款規定勒令停止使用後，未經許可擅自使用者，依同法第94條之規定處理。