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都更三法到位 內政部啓動配套 呼籲地方儘速銜接

繼「都市危險及老舊建築物加速重建條例」、「國家住宅及都市更新中心設置條例」完成立法後,都市更新最後一塊拼圖「都市更新條例修正草案」於今(28)日經立法院三讀通過。內政部長徐國勇指示,即刻啟動相關子法之研(修)訂作業及配套機制,朝多元方式推展都更事業,以共創都更新紀元。

法制面:半年內完成12項子法及3項作業手冊

這次都更條例為全面性之修法,修正後由現行條文共8章67條修正為9章86條,修正幅度之大前所未有。都更條例完成修正後,涉關内政部主管部分計有6項子法需配合檢討修正或廢止以及6項子法需配合增訂,是相當大的工程,內政部已責成營建署加速研議。
內政部政務次長花敬群表示,舉例而言,為落實「容積獎勵明確化」,將修正「都市更新建築容積獎勵辦法」,統一明確規範建築容積獎勵項目、額度、計算公式及申請條件,以加速審議效率及提高更新參與者之信任感。

另外,為強化「政府主導都更」,也將參考政府採購法、促進民間參與公共建設條例有關公開評選之規定,訂定政府主導都市更新公開評選辦法、評選組織及爭議申訴處理之辦法。

至於外界關切代拆之議題,本次修正案亦授權地方政府訂定自治法規,針對實施者申請代拆之申請條件、協調、評估方式、拆遷作業及其他應遵循事項予以明定,以因地制宜,並使代拆在程序面及執行面更為完備。

內政部也希望都市更新相關作業程序可以標準化,已要求營建署著手研訂「都市更新作業手冊」、「政府主導都市更新作業手冊」及「政府主導都市更新招商手冊」,以供主管機關、實施者及民眾依循。

預算面:內政部4年籌編80億元 以擴大都更參與動能

徐國勇進一步表示,為啓動全方位都更專業服務,內政部預計於未來4年籌編約80億元預算,投入都市更新關聯性業務。包括行政院核定之「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫(108-110年)」預計投入54億元,針對老舊建築物進行結構安全快篩、耐震評估,並視耐震評估結果,進行階段性補強或連結危老重建或都市更新,由政府提供快篩、耐震評估、重建補強之全方位協助。
其次,「都市更新發展計畫(108-111年)」預計投入17.9億元,用於補助地方政府全面調查劃定更新地區、擬訂更新計畫、辦理都更先期規劃與施作關聯性工程,以及補助住戶自主更新規劃設計及整維實施工程等費用。

另外,內政部已於今年8月與財團法人中小企業信用保證基金簽訂契約,運用中央都市更新基金勻撥10億元專款提供100億元額度的保證,作為危老重建工程經費信用保證,以強化自主重建財務之可行性。

組織面:加速都更事業推展 住都中心8月初掛牌營運

花敬群表示,過去政府缺乏專責推動的組織,以致於都市更新無法大規模推動。內政部以行政法人方式設立之「國家住宅及都市更新中心」已於今年8月1日成立,有關都更之政策與法制由內政部營建署負責,住都中心則在內政部的監督下推動業務,初期將辦理林口世大運選手村社會住宅之營運管理,以及臺北市兒福中心A、B區、新北市板橋浮洲商業區、新竹市建功高中南側地區等公辦都更規劃、整合及投資等業務,以落實政府主導都更之政見。

都更尚未成功 中央、地方及民間仍需努力

中央推動都更三法雖已全數完成,但徒法不足以自行,仍有賴政府執行的決心及民間的資源投入,始得有成。徐國勇呼籲,希望各地方政府首長將都市更新及危老重建列為最重要的施政重點,尤其是都更條例修正後,地方政府須配合檢討自治法規、全面調查劃定更新地區、擬訂更新計畫及重新研擬更新單元劃定基準等作業,並研議設立都市更新專責機構,讓都市更新儘速重啓並上路。

另外,內政部指出都更條例修正後,可以重啓各界對都市更新的信心,也期待民間資源的投入,內政部研議建立都更專業認證,將擴大都更民眾及專業者參與動能,並期待包括金融、法律、建築、都計、估價、開發等各方領域之機構組織、專業人才均能協力投入,以共同促成都更業務蓬勃發展,進一步改善都市整體環境與帶動經濟發展。

都市更新相關子法續處說明
相關子法 主責機關
新增 都市更新公開評選申請及審核辦法 內政部
新增 都市更新評選會組織及評審辦法
新增 都市更新公開評選申請及審核程序異議申訴處理規則
新增 都市更新公開評選申訴審議會組織準則
新增 都市更新公開評選申訴審議收費辦法
新增 審議會之職掌、組成、利益迴避等相關事項之辦法
修正 都市更新團體設立管理及解散辦法
修正 都市更新權利變換實施辦法
修正 都市更新建築容積獎勵辦法
修正 都市更新事業接管辦法
修正 都市更新條例施行細則
廢止 中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法
廢止 都市更新投資信託公司設置監督及管理辦法
廢止 都市更新投資信託基金募集運用及管理辦法 金管會
附件:
  1. 都市更新條例重要條文修正前後對照表(最新)
  2. 都更懶人包
發稿單位:營建署
聯 絡 人:陳繼鳴副署長
行動電話:0918-248-117
發言人室:施伯憲科長
聯絡電話:0928-837-496