112年直轄市、縣（市）政府執行非都市土地開發許可審查作業評鑑計畫（範本）

壹、全國綜合性資料

表1 辦理非都市土地開發許可之直轄市、縣(市)各類土地面積概況表

單位：平方公里

縣市	都市土地	非都市土地	國家公園	合計
新北市	1,165.37	811.80	65.06	2,052.57
桃園市	322.43	898.52	0.00	1,220.95
臺中市	535.60	1,679.30	1,250.57	2,214.90
臺南市	523.85	1,629.93	37.87	2,191.65
高雄市	422.55	2,173.92	355.38	2,951.85
基隆市	77.4	61.99	0.00	132.76
新竹縣	54.49	1,305.84	67.38	1,427.54
新竹市	46.25	58.02	0.00	104.15
苗栗縣	75.92	1,734.02	395.90	2,205.84
彰化縣	133.85	902.06	0.00	1,074.39
南投縣	125.42	3,534.22	318.86	4,106.00
雲林縣	97.85	1,192.98	0.00	1,290.83
嘉義縣	158.16	1,722.44	14.04	1,903.64
屏東縣	165.15	2,414.43	180.84	2,775.60
宜蘭縣	129.55	2,014.08	0.00	2,143.63
花蓮縣	123.39	3,167.78	1,198.03	4,628.57
臺東縣	88.44	3,378.27	0.00	3,515.25

註：臺北市、嘉義市及連江縣全區為都市計畫範圍。單位：平方公里。

資料來源：各縣市國土計畫。

表2 112年各直轄市、縣(市)開發許可審議案件情形(各直轄市、縣(市)政府自填)

單位：案

縣市別	許可案件數	審議中案件數	總計

新案	變更案	對照表

新北市
桃園市
臺中市
臺南市
高雄市
基隆市
新竹縣
新竹市
苗栗縣
彰化縣
南投縣
雲林縣
嘉義縣
屏東縣
宜蘭縣
花蓮縣
臺東縣

表3 112年各直轄市、縣(市)開發許可審議執行人力(各直轄市、縣(市)政府自填)

單位：人

縣市別	正職	約僱/聘	派遣人員	總計
新北市
桃園市
臺中市
臺南市
高雄市
基隆市
新竹縣
新竹市
苗栗縣
彰化縣
南投縣
雲林縣
嘉義縣
屏東縣
宜蘭縣
花蓮縣
臺東縣

貳、112年○○縣/市開發許可審查評鑑書面報告資料

一、審議模範獎

（一）品質（50分）

評鑑類別	評鑑項目	評分	備註
1.輔助系統填報資料完整度	案件基本資料填報完整度

案件附件(申請書件、開發計畫書件、圖資檔案、土地清冊)上傳完整度

案件辦理歷程建置完整度

案件辦理歷程相關文件上傳完整度
2.列管表格填報完整度	是否定期更新

資料填報完整度
3.法規適用正確性	112年專責審議小組會議紀錄及變更內容對照表備查案收受署內發文須請釐清疑義函文數量與審議案件數量比例
4.綜合考評	直轄市、縣（市）政府政策推動配合度

（二）效率（20分）

評鑑類別	評鑑項目	評分	備註
1.案件數量	112年度審議中及審議許可案件數
2.受理案件後行政作業時間	直轄市、縣（市）政府受理案件後至完成第1次審議之平均作業時間，不含申請人補正時間(註：僅針對有進入第1次審議案件計分，且三案以上直轄市、縣(市)可扣除日數最長案計算平均作業天數)
3.審查會議紀錄函發作業時間	擇優3次各直轄市、縣（市）政府審查會議後至函發會議紀錄之平均作業時間

（三）經費（10分）(各直轄市、縣(市)政府自填)

考量新北市、臺中市區域計畫已公告實施，無受內政部委辦非都市土地使用分區及使用地變更申請案件，故僅針對「開發影響費使用情形」初評給分；其餘無區域計畫受內政部委辦非都市土地使用分區及使用地變更申請案件之直轄市、縣（市），則對其「審議工作經費執行」及「開發影響費使用情形」合理性進行初評給分。

1.國土管理署補助直轄市、縣（市）政府審議工作經費執行情形

國土管理署112年補助審議工作經費○○○元，支用○○○元，使用率○○％，執行經費明細如附件一。

2.開發影響費使用情形

直轄市、縣（市）政府就近3年開發影響費使用情形進行說明（包含影響費收取費用、支用項目），說明內容及格式不拘。

二、審議創新獎(各直轄市、縣(市)政府自填)

（一）創新作為

項次	具體作法	執行成效
1	民眾參與及資訊正確、透明： (1)將本府轄內非都市土地開發計畫資訊上傳至「非都市土地開審議作業輔助系統」，並於府內審查單位官方網站建立與輔助系統關聯，供申請人、民眾或相關利害關係人正確之資訊。 ↓ ↓ (2)架設縣市新聞網站，將轄區內各地方或各產業發展相關新聞資訊彙整，提供在地居民及各界人士有關在地發展及土地開發之即時資訊。	透過便民網路資訊系統，府內承辦人員依照實際審議進度將非都市土地開發計畫案件基本資料、報告書、圖、審查過程及會議資料等內容確實上傳於公開網站，並於府內官網建立網址連結，提供民眾查閱，以達資訊公開、透明，亦提供民眾參與、關心公共事務之管道。
2	執行技術創新：無紙化審議 有幸於科技普及，府內近年將審查所需書件，以數位化方式供審議委員閱讀，且可在審查現場以個人螢幕方式放大呈現。	透過數位方式以無紙化進行審議，可減少郵寄紙本審查資料行政時間、減輕審查委員攜帶資料負擔、提升報告閱讀及審查效率，進一步提升審議效率，同時此作法亦減少紙張耗費，降低碳排放。
3	程序優化：提升開發計畫審議效率 (1)加速彙整府內意見 配合內政部台內營字第1110813388號令頒布之限期補正執行事宜辦理審議，且於「型式要件查核階段」召集府內各單位與會現勘，加速各審查單位了解開發案基地，並要求各單位回覆意見時間。 (府內各單位現勘) (2)加速案件審議階段議題收斂 過往「審查階段」流程為現勘後再安排小組會議審議，為優化審議程序，目前多數案件於現勘會議當日安排申請人於室內進行簡報，以加速了解開發案件。 (現勘會議) (室內簡報說明)	(1)加速查核進度 府內於申請人送件後將先進行型式要件查核，有別以往僅針對書件查核，本府於此階段召集府內各單位與會現勘，透過現勘強化對開發案件了解，並要求各查核單位於一定時間內回覆查核意見，加速查核進度。 (2)加速審議進程 於申請人繳費之後進入審查階段，有別以往分別進行現地會勘與案件簡報，本府於此階段優化審議程序，於現勘會議當日安排申請人於室內進行簡報，使審查委員及相關單位加速了解開發案件，並於會議中收斂審議議題，以加速審議進程提升審議效率。
4	跨領域/機關合作： 府內以地方整體發展為目標，考量水、電資源供應量能等，於開發計畫審議過程中邀集周邊相關開發案申請人及相關審查單位參與定期召開之平台會議，以統整各領域/機關之意見及開發進度。	透過定期召開之平台會議統整各領域/機關之意見及開發進度，可減少各機關公文往來行政作業時間，強化意見交流密度，以提升審議效率，並可定期追蹤各項工作項目進度，盡速解決相關課題，提升整體審議效能。

填報說明：

1.民眾參與及資訊正確、透明：如建置專屬網站、圖台，創建/維管官方社群媒體，發行不定期/定期刊物(月刊、季刊…)等。

2.執行技術創新：運用新科技(人工智慧、虛擬實境)、使用新科技所需之軟/硬體設備等。

3.程序優化：創建新行政/管理系統，成立單一窗口等。

4.跨領域/機關合作：建置跨領域/機關溝通協調機制或平台，專屬網站常見問題Q&A等。

5.其他：針對既有問題、困境提出具體可行之建議/解決方案，不定期辦理經驗分享/交流/觀摩活動/教育訓練，法規宣導……等。

（二）成就典範

範例說明：景觀及動物保育、呼應SDGs指標永續典範

案件名稱	南部科學園區屏東園區開發計畫暨細部計畫	開發性質	科學園區
鄉鎮市區	屏東縣屏東市	申請面積	73.83公頃
具體作法	一、景觀及動物保育典範 因本案區位屬未來「新訂高速鐵路屏東車站特定區」之一環，考量串聯既有都市計畫區與新開發高鐵特定區之景觀資源，本部(內政部)於審議過程中建議申請人強化說明開發案與周邊既有計畫的景觀及機能資源串聯，並思考未來高鐵特定區整體景觀發展。且依相關文獻及調查資料顯示本案所處區域有東方草鴞、燕鴴、小雲雀等保育鳥類活動，建議配合環境影響評估審查及整體景觀規劃於土地規劃層面提出生態保育對策。 下為申請人配合審查過程中建議所提達成景觀及動物保育典範之規劃作為： (一)屏東市郊的綠色環扣 本案位於高屏溪的東側，鄰近屏東市與高雄市邊界並位處省道台1線及189縣道交會口之東北方，且屬未來「新訂高速鐵路屏東車站特定區」之一環，以「生態科園」為目標願景，規劃園區優質開放空間，並結合現有屏東市及未來園區周邊整體機能資源串聯區域景觀系統擔任屏東市郊的綠色環釦。 本計畫利用道路綠帶串聯公園、綠地及周邊河川等藍綠資源，形成具延伸性綠廊之連接，並對當地行動性較佳之生態物種(如鳥類)，可以形成跳島式之生態鏈結，使物種棲地得以水綠(藍綠帶)空間串聯。 (二)心、軸、環-景觀串聯 以迴避、補償、減輕、對接等為規劃策略，利用綠廊串聯園區內、外生態景觀。 一心-全功能服務區、中央公園、生態綠地 考量未來高鐵屏東車站營運後將帶動周邊生活機能，管理服務中心設置於園區中央軸帶側，以園區發展願景「精緻多元、優生活、節能永續」為建築設計概念，設計地標式建築，即相對於園區其他建築量體、造型、及色彩以彰顯其具有象徵園區之意義，並在空間上串聯園區中央公園與生態綠地等開放空間，功能上則規劃 提供新創育成、金融郵政、便利商店及幼兒照顧等服務，使其功能上作為園區活動核心，以建置園區全功能服務區。 一軸-主要道路36M景觀園道及兩側用地10M退縮綠帶 配合本計畫土地使用分區管制計畫，進行園區中央軸帶36公尺主要道路及園區內建築退縮空間之規劃及綠化等規範形塑未來園區36公尺主要道路成為多彩人本林蔭道軸帶，並可配合未來特定區計畫道路串聯至高鐵屏東車站、屏科實驗中學、運動休閒園區等區域，亦可透過此軸帶串聯園區及周邊整體產業活動及生活機能，使園區成為區域產業及生活之重要樞紐。 一環-環狀景觀綠帶、生態景觀滯洪池 經由園區周界緩衝綠帶及生態景觀滯洪池之規劃，形塑環狀生態綠地系統，並藉由道路路廊、人行步道系統等延伸，使綠廊得與周邊既有藍綠資源及各項建設計畫串聯，將綠意進而蔓延至區外，以建構園區舒適生活及區域整體優美景緻。 (三)兼具生態保育及教育意義 配合鳥類調查結果及鳥類偏好特性，並參考專家學者與保育機關相關意見及環評審議趨勢，以燕鴴、小雲雀為屏東園區基地內之保育標的；以東方草鴞作為園區及周邊相關計畫共同合作之保育標的研擬鳥類生態友善環境及相關生態保育對策。 棲地營造-燕鴴、小雲雀 臨滯洪池之綠地(綠8)空間規劃約0.8公頃之燕鴴與小雲雀生態友善環境，並種植如西瓜、毛豆等低矮、低密度、且旱作之農作或植栽為主，植栽密度較低之地區輔以砂土礫石鋪墊。周邊規劃栽種誘鳥蝶植栽之隔離綠帶，以避免威脅或捕食者(如人、車、貓與狗等)擾動對物種之影響。 施工保育對策-燕鴴、小雲雀 燕鴴/小雲雀繁殖期間（3至8月）欲施工之工區，將委託生態專業人員辦理1次工區內之燕鴴/小雲雀卵與巢位調查，完整搜尋與調查工區內範圍。若發現卵、巢位為中心，劃設半徑50公尺之警戒區（若鄰近工區邊界、圍籬未達50公尺，則至工區圍籬等人為設施為止）並圍阻，避免人員進入。 營運期間-燕鴴、小雲雀 營運階段每5年進行燕鴴及小雲雀棲地營造區位(綠8)之成效檢討，並依檢討結果滾動調整棲地營造區位之規劃，以利維持燕鴴及小雲雀活動區域。 友善環境營造-東方草鴞 園區內滯洪池草鴞友善環境種植之高草植栽以白茅為主，搭配鋪地狼尾草、甜根子草等高草。 滯洪池用地內西側種植誘鳥誘蝶樹木及高草植物，以生態跳島之方式，串聯位於滯洪池用地外西側之燕鴴及小雲雀友善環境營造區位。 滯洪池周邊種植光臘樹、苦楝、水黃皮等原生樹種，作為複層式隔離綠帶，以降低環境干擾。 二、TOD大眾運輸導向規劃典範 有關綠色運輸規劃情形，考量基地具鄰近未來高鐵及台鐵車站優勢，本部於審議過程中建議申請人除可整合周邊既有臺鐵、客運等大眾運輸設施資源，於園區內應規劃接駁巴士，並視營運開發情形滾動檢討接駁路線，除了朝向TOD大眾運輸導向發展，亦響應淨零碳排趨勢。 下為申請人配合審查過程中建議所提達成大眾運輸導向規劃典範之規劃作為： (一)區外公車路線延駛，提升大眾運輸使用率 未來高鐵車站車專區內除臺鐵六塊厝新站、高鐵屏東站外，於車專區西南側設有客運轉運站、輕軌站等大眾運輸轉乘設施，規劃建議未來公車路線採延駛方式。 (二)區內增設接駁車，銜接周邊大眾運輸 配合園區開發營運情形，未來區內將視營運開發情形，採滾動式增設接駁路線與公車停靠站，以增加行經園區聯外之公車，並提供相關班次資訊與停靠站資訊。 (三)鼓勵綠色運具，打造優質運輸交通環境 為創造優質綠色交通環境，於園區內規劃具連續性、安全性及舒適性的人行路網，且於主要道路規劃自行車道，以保障行人、自行車的行車安全，串聯園區重要據點，作為最後一哩之綠色接駁運具。並配合園區開發營運情形，協調地方政府於園區內設置綠色運具，達節約能源，落實低碳生活。 三、開發呼應SDGs指標永續典範 為回應全球永續發展行動與國際接軌，同時兼顧在地化的發展需要，本部於審議過程中建議申請人檢視開發案符合SDGs情形，並依開發性質提出可具體推動方式或可達成之量化目標。 下為申請人配合審查過程中建議檢視呼應SDGs指標永續典範之結果： 為回應全球永續發展行動與國際接軌，同時兼顧在地化的發展需要，將應用園區自身核心能力呼應聯合國永續發展目標(SDGs)與臺灣永續發展目標(TSDGs)，致力落實科學園區「創新、包容、永續」之發展願景目標，未來屏東園區開發預計將可達成之具體指標包含SDG 6、SDG 7、SDG 11、SDG 12、SDG 13及SDG15等共6項指標。

範例說明：提升土地使用效益、傳承發揚台灣文化典範

案件名稱	布袋戲傳習中心非都市土地開發許可	開發性質	傳習中心
鄉鎮市區	雲林縣虎尾鎮	申請面積	17.71公頃
具體作法	本府轄區內具豐富布袋戲資源，縣內已立案登記之布袋戲劇團百餘家，亦有布袋戲相關產業及觀光景點，目前推廣作為包含每年舉辦「雲林國際偶戲藝術節」、於縣內小、中學及地方社區推廣及辦理布袋戲扎根教育，以及舉辦布袋戲相關研習活動，本府思考運用既有閒置土地整合布袋戲相關資源，期望布袋戲傳習中心兼具傳承、學習、研究、典藏、展示、演出等多元功能，且同時具備富有生態教育及保育特質之遊憩環境。下為本府為達閒置土地活化並傳承發揚台灣文化典範之規劃作為： 一、活化閒置公有土地，提升土地使用效益典範 本案基地原為閒置荒廢之公有土地，後經景觀工程規劃予以綠美化，經舉辦雲林農業博覽會後保留其地景迄今。基地區位緊鄰高速鐵路雲林車站特定區，為能再活化使用土地並保存現有基地生態環境，提升土地使用價值，配合既有布袋戲等傳統文化之發展，規劃布袋戲傳習中心區，附屬設施區，做為布袋戲表演、教學、研究、展示之主要空間及彈性活動休憩空間，可提供雲林縣境內其他布袋戲園區使用，以活化閒置公有土地，整合布袋戲產業、人力及文化資源，發展城鄉型城市旅遊區，傳揚布袋戲藝術文化及營造公園型環境教育空間。 二、傳承發揚台灣文化典範 雲林縣作為「布袋戲故鄉」所在地及布袋戲傳統藝術之發展重鎮，未來為讓布袋戲之文化傳承與發揚深根於雲林縣，期望透過布袋戲傳習中心之設立，將布袋戲傳統藝術中之各項文化資源整合，如戲劇表演、音樂創作與工藝藝術等，發展成為國家重要文化機構，並透過國際偶戲資源與團體多方面之結盟合作與展演活動之舉辦，推動偶戲與布袋戲文化產業之資料典藏、研究創新、教育學習與藝術展演等各方面深度發展，達到布袋戲文化之傳承與發揚功能，以符合雲林縣具體成為「布袋戲故鄉」風華再現之願景。 本案目的在於建置長期性、系統性與累積性之國家級文化研究與傳習機構，除了布袋戲文化保存、展演藝術、教育學習等工作，其思維格局亦將結合國際偶戲等資源與機構，並以邁向成為國際偶戲發展研究之據點，期能提供成為國人與國際接觸與理解偶戲與布袋戲文化的重要平台。

範例說明：生態教育示範  綠電與環境生態共榮共存典範

案件名稱	嘉義鹽業用地(義竹電廠)	開發性質	太陽光電
鄉鎮市區	嘉義縣義竹鄉	申請面積	80公頃
具體作法	本案申請人為經濟部能源署，以國有土地委託經營方式招標設置太陽光電。於規劃之初即傾聽在地居民與地方代表之意見，並蒐集各界景觀與生態專家之建議，將太陽能相關設施納入低碳環境或推廣再生能源或生態教育等示範規劃。 此外，於審議過程中，因應委員關切環境教育解說中心設置引來遊客交通影響，在兼顧維持自然環境下，允諾：環境教育解說服務採預約制，一天接受4個梯次，一梯次15人參訪，由設備商負責維護管理，同時為避免對生態的衝擊或干擾，參訪時間避開鳥類主要的繁殖時間（10-3月）。在生態環境影響層面，於基地西北側部分水域以保留原本完整水域空間、維持原有地形地貌，提供水鳥利用以及做為生態棲地復育之濕地，規劃為自然生態保育區，土地使用編定為生態保護用地，並允諾：(1)設備商應自基地開始施工前即對基地內進行環境現況調查與分析，以確保本案不會造成生態環境之影響。 本案於政府推動太陽光電與環境生態共榮亟具示範效果，透過光電案場穩健經營，除致力於國內再生能源知識教育推廣，亦為一生態教育實證場域。下為本案成就典範之具體作為： 一、推動再生能源知識與生態教育典範 自電廠營運後已成功經營生態教育館超過4年，辦理多次國內國際參訪及交流活動，透過完整導覽讓民眾、學生及政府機關瞭解太陽能電廠運作，從前期開發規畫到電廠後期維護，深入瞭解能源工程師日常工作。曾來訪的日本同學分享：「鹽田在日本非常少見，只有零星區域能夠看到。能在生態館了解在地鹽田的前世今生，又了解到太陽光如何影響在地經濟行為的變遷，對我們來說十分新鮮、有趣!」 二、綠能發電與環境生態的共榮共存典範 在電廠規劃初期，聆聽在地居民、政府、NGO團體等多方聲音，保留案場30%作為生態保留區，面積約24公頃，雖面積不及其他鹽田遼闊，但透過積極的棲地管理，調整水位提供鳥類前來覓食和休息，並適時引入大排水源及魚類資源捕鳥食物，並於保留區內建立人工島，為野鳥創造出友善的環境，並建置獨立操控水門，已調整水位，營造更適合鳥類生活棲地，為光電與生態平衡的最好見證! 生態保留區由綠能廠商的合作夥伴高雄鳥會每週調查保留區的鳥類與水位，因應季節變化、不同鳥種需求來調控水位高度，致力於讓義竹電廠生態池成為也野鳥舒適棲地。過去因鹽田棲地劣化，已消失在布袋鹽田的半蹼鷸重現於保留區且停留長達三星期，該區域已營造適合水鳥棲地、覓食與休息的環境，帶水鳥們體力恢復、半蹼鷸將繼續南遷，飛往印度、澳洲等地度冬。

填報說明：

1.申請案件經專責審議小組審議促成之具體執行作法，並足供他案借鏡，可配合實際案例說明，例如：某工業區開發，鄰近重要濕地，經審議促成要求案件施工及開發營運一定期間進行生態、水質監測作業，避免濕地環境造成影響，監測報告並可供濕地主管機關保育利用參考…等。

2.本項目得以多個開發許可案例說明，表格如不敷使用得自行增列。

三、審議貢獻獎

(各直轄市、縣(市)政府自填，得檢附具體執行績效有關附件)

姓名	彩色個人照片(格式不拘)
國民身分證 統一編號

性別

出生年月日	民國 年 月 日

最高學歷

服務機關	聯絡電話	(辦公室) (行動電話)
職稱	電子郵件
個人簡歷	範例： 新北市政府城鄉發展局幫工程司 國土管理署國土計畫組正工程司
執 行 業 務 主 要 工 作 內 容
範例： 一、辦理非都市土地開發許可審議作業。 二、辦理非都市土地使用管制規則及開發許可審議相關規定函釋。 三、為落實非都市土地使用管制及有效銜接國土計畫功能分區及使用地轉換作業，訂定非都市土地使用編定清查計畫。
具 體 執 行 成 效 或 績 效
範例： 一、協助國家科學及技術委員會南部科學園區管理局推動「南部科學園區屏東園區開發計畫暨細部計畫」案，圓滿達成國家重大建設計畫推展階段任務。 二、獲選112年內政部國土管理署績優人員。

附件一 112年30公頃以下非都市土地開發申請案件審議經費支用明細表(各直轄市、縣(市)政府自填)

編號	摘要	日期	收入	支出	結餘
收01	112年度上半年經費撥入
支01
支02
支03
收02	112年下半年度經費撥入
支04
支05
支06
小計

備註：